서울시 미세먼지(PM-2.5) 영향분석 연구결과 발표

서울시 미세먼지(PM-2.5) 영향분석 연구결과 발표: 市, 명확한 원인규명을 위해 수행한 연구자료 공개; 2017.05.10 09:41 입력

오현근 기자 ohdaebak@naver.com

연일 이어지고 있는 봄철에 불청객 황사와 미세먼지 유입 소식에 시민들의 건강에 대한 불안감이 가중되고 한편으로는 미세먼지에 대한 명확한 원인을 궁금해하고 규명을 요구하는 시민의 목소리가 증대되고 있다. 서울시는 4월 27일 이에 대응하여 1년 7개월 동안 추진해온 「초미세먼지 배출원 인벤토리 구축 및 상세모니터링 연구」 최종보고서를 공개한다. 금번 연구결과는 서울시가 2011년에 추진한 「초미세먼지 저감대책 연구」 조사결과가 최근의 배출량과 기상여건 등을 반영하지 못해 현재 미세먼지(PM-2.5)에 대한 원인에 대한 해석이 부족하고 대기질 개선대책 정책 방향을 적정하게 반영하지 못하다는 시민 의견을 반영한 두번째 조사결과이다. 2016년과 2011년 연구방법의 차이를 살펴보면, 2011년 연구에 비해 다양한 수단을 강구하여 기여도의 정합도를 높이고자 노력하였다고 볼 수 있는데  2011년 연구가 확산모델만 수행한 반면, 사계절 상세모니터링을 통한 수용모델까지 확대하여 수행하였고 CAPSS 배출량자료 보정·개선하였으며 모델링 방법도 최신버전으로 수행하였던 것이라고 할 수 있다. 배출량 자료를 최신자료(2013 CAPSS 배출량*)로 업그레이드하여 작성하였으며 대기오염물질 배출량 자료(CAPSS)를 기본으로 실제 도로 주행 배출가스자료로 반영 보정하고, 비산먼지 및 비도로이동오염원 배출자료를 보완하는 등 배출량 자료를 개선하여 기초자료를 정비하였다. 금번 연구를 총괄 수행해온 서울연구원은 △평상시 지역별·배출원별 기여도 업그레이드 △고농도 사례일의 기여도 신규추가 △기여도 분석결과에 따른 서울시 대기질 개선 정책방향 제시 등 내용을 종합하여 작성하였다. 과거 2011년에 수행한 연구결과는 그 당시의 배출량자료와 기상여건 등을 고려한 기여도 분석한 결과로 2015년~2016년 수행한 연구자료는 국내·외 배출량 자료를 최신자료로 하는 등 기존 연구자료를 업그레이드하였다. 우선 지역별 기여도 분석결과, 2011년 연구에 비하여 중국 등 국외영향이 6%p 증가(49→55%)하고 수도권 지역 영향은 6%p 감소(18→12%)한 반면, 수도권외 지역 영향은 2%p 증가(9→11%) 한 것으로 나타났다.  배출원별 기여도 분석결과, 교통부문은 15%p 감소(52→37%)한 반면 난방·발전 부문은 12%p 증가(27→39%)하고 비산먼지 부문 역시 10%p 증가(12→22%)한 것으로 나타났다. 금번 연구에서 새로이 수행한 연구내용 가운데 하나는 평상시에 대비하여 고농도 상승시 영향을 비교 하였으며 미세먼지(PM-2.5) 주의보가 발령되었던 2015.10.19일~10.22일 4일 동안 미치는 영향을 분석하였다. 시민건강에 미치는 영향이 커지고 그에 대응하여 시에서의 비상저감 조치사항 등이 요구되어 고농도 상황에서의 지역별·배출원별 기여도 분석을 통해 적정하게 대응하기 위해 조사한 결과이다. 지역별 기여도 분석결과, 평상시에 비해서 국외영향이 17%p 증가(55→72%)한 반면 국내외 타지역 영향은 11%p 감소(23→12%)하고 서울자체 영향도 6%p 감소(22→16%)한 것으로 나타났다.   고농도시 배출원별 기여도 분석결과, 평상시 대비해서 교통부문의 영향이 4%p 증가(37→41%)하고 난방·발전부문 영향이 6%p 감소(39→33%)하며, 비산먼지부문 영향은 1%p 증가(22→23%)한 것으로 나타났다. 본 연구에서는 미세먼지(PM-2.5) 과학적 관리기반 마련을 바탕으로 미세먼지 관리의 불확실성을 제거하며 ‘초미세먼지 줄이기’ 정책목표에 부응하는 시민건강 위해성 기반 관리체계 마련을 위해 수행되었다. 특히 목표농도의 단순 달성을 넘어 위해성 최소화의 접근이 필요하다고 피력하고 있다. 이에 따라, 본 연구결과 교통부문의 기여도는 난방·발전 다음으로 높게 나타나고 있으나 교통부문의 오염물질별 발암 위해성과 관련해 배출기여도가 높기 때문에 시민 건강보호를 위하여 지속적인 관리대책이 이루어져야 함을 강조하고 있다. 이의 핵심전략으로 경유를 연료로 하는 자동차와 건설기계의 지속적인 관리가 바람직하다는 판단이다. 특히 초미세먼지의 시민 건강영향, 생성원리, 지역 간 확산 등을 고려하여 시민들이 안전하게 숨 쉴 수 있는 초미세먼지 안심관리를 위해 대기오염 통합관리, 건강위해성 예방, 지역 간 협력, 전방위 맞춤관리 등 4개 기본방향을 분류하고 있다. 구체적 이행 대책으로 ①측정자료 구축과 모니터링, ②배출량 자료 개선, ③컨트롤 타워 기능 강화, ④환경복지·환경자치 선도 시범사업 실시, ⑤협력체계 구성·운용, ⑥미디어 거버넌스 구축 등 6개 실행전략을 제시하고 있다.

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